逾亿资产补偿300余万元，锦州企业深陷拆迁困局

　　“缩水”的征 拆 补 偿 款——京沈客专辽宁黑山段征 地 拆 迁 补 偿 乱 象
　　
　　黑山县是辽宁省锦州市下辖的一个县。位于辽宁省西部，锦州市东北端。距沈阳市区135公里，距锦州市区109公里。京沈客专（即北京至沈阳铁路客运专线）是《中长期铁路网规划》“四纵四横”客运专线主骨架京哈高速铁路的重要组成部分，是铁路“十 二五”规 划的重大项目。按照规划，京沈客专从黑山县境内经过。
　　
　　因为京沈客专的经过，近两年来黑山县变得热闹起来，除了建设正酣的京沈客专项目，还有由在建的京沈客专项目衍生出的征 地 拆 迁 补 偿纠 纷。征 地 拆 迁 程序不规范、制 度不健 全、资金管理不到位等等乱象丛生。
　　
　　缩水的 征 拆 补 偿 款
　　
　　黑山县金脉石材加工有限公司（以下简称金脉石材）就是深陷 征 地拆 迁 补 偿 纠 纷中的一家企业。
　　

　　
　　金脉石材成立于2009年，是通过锦州 市 政 府招商引资来到黑山县小东镇，开采玄武岩矿。2009年4月23日，金脉石材与锦州市黑山县小东种蓄场签订了土地、林地承包协议，共承包荒山土地872.5亩，承包期限是2009年4月23日至2031年12月31日。2009年10月16日，金脉石材取得采矿许可证（一年一审）。
　　
　　“2014年7月28日由黑山县李雷副 县 长 主 持的关于京沈客专项目压覆金脉石材采矿区的征 地 拆 迁 补 偿 事宜会议上，当着黑山县 国 土 资 源 局 张 莹 局 长、铁建办主 任 蔡 广 金、铁 建 办 副 主 任 常 亮、国土局矿 管 办 主 任焦宏伟等领 导的面，李 雷 副 县 长问我：我给你一个亿你干吗？同意吗？同意现在就签协议（征地拆迁补偿协议），我说回去考虑一下，他还让我提交一份关于金脉石材前期投入和后期效益方面的核算材料”，刘璎慧告诉记者。“第二天我就把大概总核算在一亿七千万元左右的材料送去了，李雷 副 县 长让我回去等信儿。”
　　
　　2015年5月29日，黑山县 人 民 政 府 突然发 布《黑山县人 民 政府 征 收公 告——第二号（2015）》，决定征 收黑山县金脉采石加工有限公司采矿区。公 告具体内容显示：征收时间是在2015年5月30日至2015年6月30日，范围是小东镇窝棚山村金脉采石加工有限公司采矿区。
　　
　　2015年6月4日，黑山县 政 府向黑山县金脉石材加工有限公司送达《黑山县 人 民 政 府 征收黑山金脉石材加工有限公司企业资产和采矿权补 偿决定书》：黑山县人 民 政 府依据《国 家重点建设项目管理办法》（1996年6月3日国 务 院 批 准 1996年6月14日国 家 发 改委发布），《国 务 院 关于废 止和修 改部分行 政 法 规的决定》（修订）对黑山县金脉石材加工有限公司的企业资产补偿三百三十一万六千八百零四元、对采矿权补偿四万五千八百元，总合计三百三十六万两千六百零四元。
　　
　　事态的发展令刘璎慧和她的金脉石材既惊诧又困惑，“即使我核算的一亿七千万政府不认同，原本决定给我的一个亿的赔 偿，怎么一下子就缩水成了三百多万？政 府的征 地 拆 迁没有补 偿 标 准么？怎么补 偿 方 案还能这样随便改？”
　　
　　未 获 补 偿 却 反 遭 强 拆

　　“6月4日，我们在接到政 府送达的《黑山县人 民 政 府 征 收黑山金脉石材加工有限公司企业资产和采矿权 补 偿 决 定书》后，依 法申请了行 政复 议。《黑山县 人 民 政 府 征 收黑山金脉石材加工有限公司企业资产和采矿权 补 偿 决 定 书》里明确的3362604元补 偿 款我是没见到，见到的是在6月11日政 府 部 门 组 织的浩浩荡荡的强 拆 队 伍。”刘璎慧叹息道。
　　
　　“6月11日上午8点30分左右，大约有400多人乘坐着三辆 警 车、八辆综 合 执 法 面包车、两辆大巴车（保安公司）、一辆 特 警 大巴、十多辆小车浩浩荡荡来到我企业附近的314国道上。到了早上9点左右，黑山县综合 执 法 人 员、县 公安 部 门、小东派 出 所、特 警、保 安、约200多人簇拥着两台挖掘机进入我金脉石材的场内，欲对我企业相关设施实 施 强 拆，我们向其索要相关强 拆 手 续，对方 拒 绝出示任何手 续，并在厂区内拉起了 警 戒 线，把我们的几名值班的员工架到了场外。”刘璎慧表示对那天的情景还是心有余悸。
　　
　　“当我要求对方出示相 关 强 拆的手 续时，对方始终没有向我出具相 关 依 法 手 续。”刘璎慧表示。
　　
　　6月26日，黑山县政 府 负 责 拆 迁的工作人员以“保护性施工”名义再次对黑山金脉石材进行了强 拆，当金脉石材的几位工作人员上前索要 强 制 拆 迁 手 续时，在没提供任何 拘 留 手 续的情况下，被行 政 拘 留了10天,有两名员工还被当地 派 出 所扔进铁 笼 子，进行殴 打。刘璎慧表示，当时工人只是上前索要手 续，并没有与拆 迁人员发生冲 突，就被拘 留 了，同时，进入黑山金脉场地后，现场 拆 迁 人员还用吊车将黑山金脉的小型车辆吊走、大型车辆 撬 坏车门锁，用装载机等作业工具将原本成堆的成品石料进行损 毁，还大量毁坏黑山金脉林地苗木。
　　
　　根据《国 有土地上房屋征 收与补 偿 条 例》第二十七条规 定，实施房屋征 收应当先补 偿后搬 迁，任何单位和个人不得采取暴 力、威 胁、或非 法 手段 迫使 征 收 人 搬 迁，禁 止建设单 位参与搬 迁活动。国 有土地强 制 搬 迁权应由人 民 法 院 刑 事。《国有土地上房屋征收与补 偿条例》第二十八条规 定，被征 收人在法 定期限内不申请行 政 复 议或者不提起行 政 诉 讼在补 偿 决 定的期限内又不搬 迁的由做出房屋征收决定的市 县及人 民 政 府 依 法申请人 民 法 院 强 制 执 行 。

这就是国之现实。